国家能源集团国企改革三年行动赋能高质量发展-尊龙凯时官方网

三年来，国家能源集团认真落实党中央、国务院决策部署，按照国务院国资委工作要求，紧盯“三个明显成效”，瞄准“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，推动改革三年行动不断走深走实，以良好的改革成效推动企业高质量发展。

截至2022年8月底，国家能源集团国企改革三年行动整体任务已全部完成，改革主体任务目标全面实现，并在改革发展方面收获了“五a一优一贡献”的好成绩，包括央企负责人经营业绩考核连年a级、央企党建责任制考核连续三年a级、2019至2021年任期考核a级、2021年度中央企业改革三年行动重点任务考核a级、三项制度改革评估a类，获评2021年董事会评价优秀及2019至2021年任期科技创新突出贡献企业。作为党的十九大后改革重组的第一家中央企业和新中国成立以来中央企业规模最大的一次重组，国家能源集团的改革发展成果充分证明了党中央、国务院关于国家能源集团战略性重组决策部署的正确和英明。

把准政治方向，推动改革走深走实

党的十八大以来，特别是国企改革三年行动启动以来，国企改革全面发力、多点突破，不断向纵深推进，有力促进了国有企业质量效益提升。

火车跑得快，全靠车头带。国家能源集团党组通过及时跟进学习党的创新理论，确保集团党组的思想和行动始终与党中央的决策部署保持高度统一。

在推进国企改革三年行动各项任务中，国家能源集团强化顶层设计，打造科学高效的改革体系。深化落实“1 4 n”改革体系，即以国企改革三年行动为纲领，统筹战略性重组、国有资本投资公司改革、创建世界一流示范企业和公司治理示范企业4项试点，系统推进各项改革专项任务。

压实改革责任，建立贯通覆盖的改革机制。国家能源集团主要领导“挂帅出征”，重点任务、重大方案、重要节点靠前指挥，全力以赴推进改革三年行动。同时，建立了考核评价机制、指导督促机制、改革宣传机制，层层压紧改革责任，确保改革实效。

——建立过程管控机制，国家能源集团企管法律部（改革办）牵头抓总，各部门各司其职、各负其责，紧盯“问题清单”“建议清单”，及时研究解决，逐项对照销号。

——建立考核评价机制，动态跟踪改革落实情况和实施效果，将改革落实情况纳入子分公司经营业绩考核，作为巡视巡察、审计的重点内容。

——建立指导督促机制，加强对子分公司改革业务的指导，开展督查问效专项工作，精准发现共性问题和个性问题，推动整改落实。

三年来，国家能源集团召开全集团国企改革三年行动推进会3次、各类专题培训超过300次，培训7万余人次，覆盖全部子企业，坚决把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，使改革更加深入人心。

坚持问题导向，增强企业活力动力

2021年，国家能源集团坚决落实党中央、国务院决策部署，充分发挥煤电运化一体化运营优势，全力增产增供，煤炭产销量7.7亿吨、发电量1.1万亿千瓦时，分别占全国总量约18%和14%。坚决落实“双碳”目标，加快绿色低碳转型，非化石能源装机规模较2019年增长26.4%。营业收入、利润总额、净利润较2019年分别提高25%、14%和11%，居同类企业前列。2022年，国家能源集团世界500强排名跃升至第85位。

在推动国企改革三年行动各项任务落实落地的过程中，国家能源集团始终坚持问题导向，持续聚焦重点领域，着力破解难题、补齐短板，不断增强企业活力动力，实现效益效率双提升。

——坚持“两个一以贯之”，中国特色现代企业制度更加成熟定型。在完善公司治理中加强党的领导，认真落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等文件精神，制定实施35条工作措施，进一步厘清各治理主体权责边界。全面加强子公司董事会建设，508家子公司全部实现应建尽建和外部董事占多数。建立健全“四重一要”管理机制，深入贯彻“管一级、看一级”管理理念，从战略管理、财务管理、营销管理、工程管理、制度管理、安全管理、合规管理等方面出发，建立完备的管理体系，持续提升管理能力。

——坚持深化国有资本投资公司改革，产业布局结构更加优化。平稳完成常规能源整合平台重组、23家省公司电力改革、18家同质化企业重组，整合融合全面完成，产业链协同优势充分发挥。着力加强煤炭清洁高效开发利用，有序推进煤电机组“三改联动”，充分挖掘“火电 ”潜能，提升兜底支撑保障能力，推进煤化工高端化、多元化、低碳化发展，不断扩大在煤炭加工转化领域的技术和产业优势，打造煤油化、新能源、新材料创新示范基地，建设高效协同的路港航一体化运输体系，全力推动清洁能源规模化发展，新能源开工投产规模均创历史新高，风电装机保持世界第一，水电“两年开工500万”目标全面完成，牵头成立中国氢能联盟，带头建设氢能“生态圈”。长源电力吸收合并国电湖北电力有限公司，实现在鄂发电资产整体上市的同时减少1家二级单位；龙源电力换股吸收合并a股上市公司平庄能源，成为千亿级新能源板块a h股上市平台，重组红利充分释放。

——坚持增强活力动力，市场化经营机制更加健全。着力推动干部能上能下，1076家子企业4059名经理层成员全部完成契约签订，压实经营责任；建立管理人员末等调整和不胜任退出机制。着力推动员工能进能出，建立“劳动合同 岗位协议 绩效考核”三位一体的市场化用工契约管理体系，2021年集团员工市场化退出率由2020年的1.21%提高至2.74%，优于中央企业平均水平。着力推动收入能增能减，坚持以效益效率决定工资总额，将所属企业与考核挂钩的浮动工资占比由20%提高至60%，所属企业年度工资增幅最多相差15个百分点，煤炭生产一线、生产辅助类、服务类岗位收入分配比例达到3:2:1。

重组以来，国家能源集团累计压减法人367家，压减比例达30%。国家能源集团总部部门由37个精简为19个，总部授放权事项较改革前下放超过30%。通过深化改革，束缚发展的障碍被一一排除，全体员工凝聚力、战斗力提升，集团发展活力动力持续释放。

紧盯一流目标，示范带动效应凸显

作为第一批创建世界一流示范企业，国家能源集团加快推进“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，以创新型、引领型、价值型为导向，以清洁化、一体化、精细化、智慧化、国际化为路径，以一流的安全、质量、效益、技术、人才、品牌和党建为标准，系统谋划、整体推进，扎实推进世界一流企业建设。

——全力抓好一流企业创建。聚焦“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”新要求，实践形成“对标一流、创建一流、展示一流、验证一流、推广一流”五步循环创建模式，制定加快建设世界一流企业实施方案，将世界一流企业创建融入企业发展战略。所属神东煤炭、准能集团、龙源电力和生产运营协同调度信息化项目入选国有企业管理标杆，国家能源集团和中国神华入选国有企业公司治理示范创建名单。

——加快培育企业改革尖兵。深入推进“双百行动”“科改示范”等改革专项工程，对“双百企业”龙源环保一次性授予30项改革授权，推动其全面深化改革，奋力争优。对“科改示范企业”国能信控除正常授权外，专门对科研项目自主立项进行授权，重点提升科技创新能力，推动以混促改，充分发挥战略投资者的协同作用。在国务院国资委2021年专项考核中，所属龙源环保、国能信控获评“标杆”，所属包神铁路、联合动力获评“优秀”。

——着力打造世界一流品牌。创新提出rise（改革创新、一体化、可持续、平等共享）品牌战略，实施rise品牌行动，推进品牌建设与企业战略、尊龙凯时官方网的文化核心价值、国际化经营理念相融合，以品牌建设的新成效，引领带动世界一流企业建设，树立“全球可持续能源典范”形象。

——加快打造能源原创技术策源地。深化科研体制改革，加大关键核心技术攻关，成为煤基能源原创技术策源地，加快打造现代产业链链长，加快数字化转型，智慧管理、智慧运营和智能生产建设成效显著。坚决落实“双碳”目标，加快绿色低碳转型，风电装机规模保持世界第一，非化石能源装机规模较2019年增长26.4%。深耕国际化经营，成功打造南非德阿风电、印尼爪哇煤电等优质国际能源合作案例。

闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。国家能源集团始终胸怀“国之大者”，持续践行“社会主义是干出来的”伟大号召，在全面深化改革进程中，以改革三年行动为加速点，快速推进各项改革措施落地见效，在产业发展和管理提升等各领域取得全球领先业绩。进入新发展阶段，国家能源集团以更坚定的信心、更有力的措施把改革不断推向深入，全面提升集团公司创新力、竞争力、治理力、影响力和引导力，以经得起历史和实践检验的改革实效，迎接党的二十大胜利召开。